Comptre-rendu du conseil municipal du mardi 23 septembre 2008-3ème partie- 
- A minima du montant de l'inflation· pour les charges
classiques de fonctionnement (carburant, contrat de téléphonie, de maintenance, petit outillage, assurances…)
- De 5 à 6% par an en matière de frais de personnel à effectif constant, compte tenu de l'évolution de carrière des agents.
Ä Des recettes de fonctionnement dont la seule variable sur laquelle peut agir rapidement une ville est le taux d'imposition.
- La ville de Palavas les Flots souhaitant mener une politique responsable de maîtrise et de stabilité des taux d'imposition, elle n'a pas augmenté ses taux d'imposition depuis trois ans, et de la pression fiscale, n'a de cesse d'optimiser la gestion des deniers publics et de renforcer les principes de rigueur qui sous tendent la gestion des budgets de la commune.
C'est cette rigueur de gestion qui nous permet aujourd'hui:
- de continuer à développer l'offre de services publics rendus à la population ;
- de poursuivre la politique d'emploi qui est la nôtre depuis 15 ans car donner de l'emploi est le meilleur exemple de solidarité communale indispensable pour une bonne cohésion sociale ;
- de maintenir un niveau élevé d'investissements réalisés par la ville (6,3 M€ en 2007) par le Port de Plaisance, par le Phare de la Méditerranée financés en grande partie par autofinancement, par des subventions prévues pour les actions réalisées, par des subventions spécifiques et pour partie par l'emprunt. Il convient de rappeler que dans la stratégie financière de la ville, le recours à l'emprunt représente toujours la dernière variable d'ajustement afin de poursuivre la politique de maîtrise de l'endettement de la ville. La dette représente 4 à 6 ans d'épargne brute en 2007 et en 2008, la zone rouge pour les communes se situe au-delà de 15 ans. La Ville de Palavas les Flots n'a jamais mieux maîtrisé ses finances, tant dans le domaine des dépenses que dans celui des emprunts et des impôts et baissera encore le niveau de la dette en 2009.
Car, il faut continuer à maîtriser le recours à l'emprunt. Pour cela il faut adapter le programme des investissements par une planification rigoureuse des travaux et des opérations d'aménagement et poursuivre la gestion active de la dette (renégociations, arbitrage entre taux fixe et taux
variables ou révisables).· ~'-'
Il est indispensable· d'équilibrer autofinancement et recours à l'emprunt afin de répartir là charge des investissements entre la génération actuelle et les génératio·ns futures.
Le niveau d'emprunt de la commune est maîtrisé, l'annuité 2008 est de 1 230 968 € (intérêt + capital de l'année) par rapport aux 1 478 283 € en 2006 et 1 289 882 € en 2007. Rappelons, par ailleurs, l'emprunt de 3 467 000 € pour la gendarmerie dont l'annuité d'emprunt est couverte par le loyer que perçoit la ville. Il est précisé également qu'il n'y a aucun différé de remboursement que ce soit en intérêts
Palavas les Flots 'est l'une des rares villes de France à avoir engagé un tel effort de protection de l'environnement en privilégiant un développement harmonieux de son territoire.
Cette stratégie de maîtrise financière a permis à la ville de Palavas de . développer depuis plusieurs années ses actions de services publics, ses équipements et d'annoncer pour 2009 la poursuite de son action significative dans les domaines suivants :
- Dynamisme économique,
- Amélioration du cadre de vie,
- Solidarité et action sociale,
- Sécurité.
I) Le- dynamisme économique
Ø » Le Tourisme:
La modification des rythmes de vacances liée aux 35 heures nous conduit à proposer une offre qui soit attractive. Il faut poursuivre notre action, notamment avec de nouveaux systèmes. de communication et d'animations pour développer le niveau de fréquentation de notre commune.
Les actions antérieures de la municipalité:
o Redoute de Ballestras et Musée Albert Dubout-
o Petit train
o Port de plaisance dont l'équipement et la modernisation se poursuivent avec la rénovation des pontons pour augmenter le nombre de places (toutes les dépenses du port de plaisance sont financées par les plaisanciers)
o Base de camping cars
o Projet de Yacht Club
o Restauration des catalanes (voiles latines)
o Phare de la Méditerranée et Centre des congrès
o Les animations (arènes, théâtre, festivités, cinéma, concerts,
o conférences, événements sportifs, feux d'artifices)
o Participation au programme ODYSSEA
o Découverte des étangs
o Entretien des plages et des postes de secours
o Projet de piste cyclable
Ces orientations suivies depuis 15 ans ont permis de modifier l'activité touristique en passant d'une activité saisonnière d'été à une activité étalée sur toute l'année, activité permanente confirmée par l'augmentation notable des commerces ouverts toute l'année, la multiplication dessalons toute l'année, les ferias.
Le centre de Thalasso-balnéothérapie prévu aux Roquilles ainsi que la piscine et le centre aéré vont dans le sens de cette dynamique pour la modernisation de la station.
Ø La Pêche:
Là aussi, grâce aux actions menées, de nouveaux pêcheurs s'installent.
Station de pompage pour assainir les étangs
- Eoliennes sur l'Etang du Prevost .
- Récifs artificiels : la deuxième tranche d'immersion est achevée Aménagements de nouveaux appontements
- Dragages
- Préemption des magasins à filets qui seront mis à la vente
- Apport de sable (300 000 m3) sur les plages
Un ensemble d'actions réalisées pour les pécheurs, mais aussi pour les plaisanciers dans le cadre du budget du Port qui fait l'objet de la même volonté de maîtrise financière. C'est cette stratégie qui a permis une stabilité du prix des places au Port en 2008, comme en 2007.
La quasi gratuité des appontements pour les patrons pêcheurs sur le canal et la mise en service d'une importante machine à glace installée au port et sous contrôle du personnel portuaire.
Le dynamisme économique se traduit aussi par le soutien des projets de développement des établissements relevant de la santé (Institut Saint Pierre, Centre maladie Alzheimer), du commerce local
II) Amélioration du cadre de vie
C'est un volet très important de l'action municipale qui touche:
o Propreté de la ville ;
o Embellissement: Parc du Levant avec la création d'un centre aéré communautaire, d'une base nautiqûe « optimist» et d'un parcours de santé végétalisé ;
o Promenade front de mer rive droite réalisée en 2007 ;
o Protection et valorisation des espaces naturels avec le classement des étangs palavasiens et de la zone côtière dans Natura 2000 ;
o Poursuite de la mise en souterrain des câbles électriques;
o Rénovation de l'éclairage public et des voiries avec notamment les zones piétonnes ;
o Accès de la plage facilité aùx personnes handicapées, notamment avec le dispositif audioplage ;
o Kiosques multi services pour les personnes handicapées prévus" en face de l'hôtel de ville et devant l'institut St Pierre;
o Etablissement d'un diagnostic accompagné d'un plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements publics (loi du 11 février 2005) ;
o Poursuite du programme d'aménagements de la voirie (zone semi piétonne du centre ville, Bd FOCH, 4 vents ...), mise à 2 voies de la rue Frédéric Fabrèges ;
o Poursuite du programme de pistes cyclables en ville et le projet VEL'EURO ;
o Installation de nouveaux clapets et pompes pour éviter l'inondation des points bas, installation des pompes de relèvements rue Saint Roch et aménagement de celle ci, centrale de pompage des Marines du Prévost, digues (Premières Cabanes et Cabanes de Carnon), surélévation de la route de l'Arnel et murets aux quatre canaux ;
o Projet de réaménagement de l'Hôtel de Ville et de construction d'un centre technique municipal;
o Projet d'extension du cimetière;
o Projet de transfert des services techniques municipaux à la Pourquière ainsi que la déchetterie intercommunale;
o Programme de réaménagement du parking de la salle polyvalente, création de 50 places de stationnement avenue Evêché de Maguelone, parkings à l'étude.
III) Ecoles et actions culturelle et sportive
- Poursuite des animations culturelles estivales et hors saison;
- La maison des loisirs a été réalisée en 2006 pour accueillir les associations locales (billard, Avenir Palavasien, salle de danse, bridge et autres activités) ;
- Mise à niveau des équipements sportifs, construction d'un gymnase, karaté ;
- Réfection des terrains de tennis et du club house ; Réfection du stade' pelousé de rugby; Aménagement d'un stade en pelouse synthétique;
- Poursuite de la modernisation des écoles avec un préau, mise en conformité des locaux, réfection des sanitaires;
- Restructuration des locaux annexes des arènes (ascenseur, salle de bridge, toilettes publiques) ;
- Travaux d'amélioration des locaux de la crèche; Agrandissement de la Maison du temps libre;
- Poursuite de l'Aménagement du musée Jean Aristide RUDEL et du patrimoine local de Palavas les Flots;
- Equipement de la bibliothèque;
- Travaux d'amélioration de la Salle Polyvalente;
- Maison des jeunes (activités ludiques et sportives, organisation de séjours et de sorties) ;
IV) Solidarité et action sociale
Solidarité et action sociale doivent être' prioritaires. C'est ce qui permet à Palavas les Flots de garder ses qualités de village où il fait bon vivre.
- Création d'emplois: outre la piscine et le centre aéré, le centre de balnéo-thalassothérapie aux Roquilles devrait créer 60 emplois nouveaux.
- Logements :
Le matin Calme 35 logements
La rose des Vents 36 logements
Le Parc d 'Eole 53 logements
Auxquels s'ajouteront 300 à 400 logements réservés aux Palavasiens à revenus modestes avec le nouveau programme de logements sur le secteur de la Pourquière qui comprendra un volet conséquent de logements sociaux et un volet de logements en accession à la propriété pour les primo accédants et les personnes travaillant sur Palavas les Flots et des logements sur le site actuel des services techniques ainsi que sur celui de la station d'épuration qui sera démolie lors du raccordement du réseau assainissement à MAERA.
- Centre aéré le mercredi et les petites vacances;
- Travaux d'extension de la maison de retraite et des locaux destinés au Club du 3ème âge (ascenseur aux« Reflets d »Atgent »).
V) Sécurité
La Gendarmerie a été installée le 1 er mai 2006 dans ses nouveaux locaux entièrement financés par la commune.
La Police municipale dispose depuis septembre 2006 de nouveaux locaux très fonctionnels, en plein centre ville, sur la canalette.
Le système de vidéo surveillance installé aux entrée et sortie de la commune sera complété de façon â renforcer la sécurité dans les parcs publics, sur les parkings en centre ville et la surveillance des bâtiments publics et du cimetière.
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Le budget 2009 permettra la. poursuite de notre politique municipale faite de volontarisme, de dynamisme tout en assurant un développement harmonieux et durable, la ville étant très soucieuse du respect des grands équilibres financiers à long terme.
Notre volonté de tirer Palavas les Flots vers le haut peut se lire à nouveau dans ce BP 2009 puisque nous vous proposons d'améliorer encore la station dans tous les secteurs tout en maintenant l'image traditionnelle de notre belle plage.
DECLARATION DE L'OPPOSITION SUR LE DEBAT D'ORIENTATIONS BUDGETAIRES
L'opposition voterait contre ce texte si il y avait vote. Voici nos commentaires :
1 Nous nous étonnons que le débat intervienne en septembre alors qu'il est de tradition républicaine qu'il se fasse en novembre ou décembre, juste avant l'adoption du budget. Le délai règlementaire de deux mois veut donc dire que nous adopterons le BP en novembre au plus tard.
2. Sur les perspectives générales économiques et financières, et notamment de l'Etat, nous renvoyons la majorité municipale à la majorité politique nationale à laquelle elle appartient. Cette dernière porte la seule responsabilité du mauvais état de l'économie nationale et des finances appauvries de l'Etat, qui ne peut plus payer, et se tourne vers les collectivités locales pour les étrangler en essayant de trouver de nouvelles ressources.
3. S'agissant des concours intercommunaux, si nous nous en réjouissons, nous nous étonnons que rien n'ait réellement avancé depuis l'année dernière : il n'y a toujours pas de dates pour la piscine, le centre de loisirs, ou le raccordement à Maera. Seule avance, grâce au conseil général, la piste cyclable le long de la voie des Etangs Aucune autre piste cyclable à l'initiative de la Mairie n'apparaît, contrairement aux promesses de réalisation pour le mois de juin dernier.
4. Sur la stratégie financière de la Mairie, si nous convenons que la maîtrise de l'emprunt est acceptable et c'est notre seul point d'accord, nous avons déjà attiré l'attention de la majorité municipale sur l'effet de ciseau entre les recettes qui diminuent, et les dépenses qui augmentent. Nous souhaiterions être assurés que ceci n'est pas l'annonce dissimulée d'une augmentation de la fiscalité locale, et que les quelques marges qui existent seront employées au profit des plus démunis de Palavas, ceux là même dont l'existence est parfois contestée à Palavas.
5. Sur les autres projets, l'opposition observe qu'on retrouve le même catalogue que l'année dernière sans que l'on sache quand ils vont aboutir.
Nous citerons ainsi cinq exemples :
- le centre de thalassothérapie qui n'en finit pas de sortir de terre
- le kiosque multiservices pour les personnes handicapées toujours en attente
- les vrais faux 500 logements sociaux
- le parking de l'avenue Evêché de Maguelone
- le schéma de pistes cyclables
6. Nous observons qu'il n'y a pas un mot sur les problèmes de déplacements qui touchent les Palavasiens, rien sur une véritable politique sérieuse pour l'emploi, peu de choses sur la solidarité et sur le commerce, et pas d'allusion au renouvellement des Quais du livre, ni sur une vraie politique culturelle ou sportive.
7. Enfin sur la sécurité, si nous approuvons la présence de la gendarmerie à Palavas, nous nous interrogeons sur le financement de la caserne par la Mairie, et son avenir en cas de départ de la gendarmerie de Palavas.
S'agissant de la vidéo surveillance nous émettons des réserves sur la méthode opaque avec laquelle ce dossier sensible est conduit, sans la création d'un comité d'éthique local qui en assurerait la garantie des libertés publiques.
En conclusion l'opposition estime que les orientations budgétaires proposées par le Maire, ne peuvent être retenues par les Palavasiens :
-il y a plus de promesses incertaines et répétées, que d'ambitions inscrites dans des perspectives à long terme
-les propositions ne vont pas dans le sens d'un réduction des inégalités sociales et économiques pour les Palavasiens qui galèrent (absence, par exemple, de quotient familial pour les services de la mairie rendus à la population)
- la gestion de la Mairie est opaque, et commence à présenter des risques financiers pour le contribuable Palavasien.
LES ELUS D'OPPOSITION